El 21 de septiembre se cumple el segundo aniversario del gobierno del Poder Popular Nacional (NPP) de Sri Lanka, un movimiento pol\u00edtico liderado por el partido de izquierda Janatha Vimukthi Peramuna<\/i> (JVP). Hace dos a\u00f1os, el candidato del NPP, Anura Kumara Dissanayaka, obtuvo una victoria espectacular en unas elecciones presidenciales tripartitas y se convirti\u00f3 en el primer l\u00edder de izquierda en la historia pol\u00edtica de Sri Lanka en ocupar el cargo m\u00e1s alto del pa\u00eds.<\/p>\n
El dram\u00e1tico ascenso del JVP\/NPP en 2024 \u2013 que durante mucho tiempo fue una fuerza marginal en la pol\u00edtica de Sri Lanka y sol\u00eda ser menospreciado por sus oponentes como un mero partido de protesta \u2013 est\u00e1 relacionado con la crisis econ\u00f3mica sin precedentes que enfrent\u00f3 Sri Lanka en 2022. La crisis econ\u00f3mica, que condujo a un incumplimiento de pago de la deuda soberana en abril de 2022, dio lugar a una crisis pol\u00edtica que min\u00f3 la confianza del p\u00fablico en los partidos pol\u00edticos establecidos \u2013 principalmente el Sri Lanka Podujana Peramuna<\/i> (SLPP), liderado por la poderosa dinast\u00eda Rajapaksa. En cierto modo, el ascenso del NPP refleja en gran medida las aspiraciones y expectativas que estuvieron en la base de las protestas p\u00fablicas masivas que sacudieron a Sri Lanka en medio de la crisis econ\u00f3mica de 2022.<\/p>\n
En el momento de la crisis, el NPP, liderado por el JVP, plante\u00f3 el panorama pol\u00edtico como una disputa entre el pueblo y una \u201c\u00e9lite corrupta del establishment\u201d. Este enfoque populista ten\u00eda como objetivo atraer a diversos segmentos sociales, aprovechando la decepci\u00f3n y el descontento de las masas hacia los partidos pol\u00edticos tradicionales. El NPP se comprometi\u00f3 a formar un gobierno libre de corrupci\u00f3n y a llevar ante la justicia a los acusados de diversos esquemas de corrupci\u00f3n asociados con gobiernos anteriores. Adem\u00e1s, prometi\u00f3 una \u201cnueva cultura pol\u00edtica\u201d, en la que los representantes pol\u00edticos rendir\u00edan cuentas ante el pueblo y dejar\u00edan de ejercer una funci\u00f3n privilegiada orientada al inter\u00e9s propio.<\/p>\n
Los dos a\u00f1os de gobierno del NPP, que el partido defini\u00f3 como un \u201cgobierno del pueblo\u201d, presentan un panorama matizado, caracterizado por una tensi\u00f3n entre los intentos de establecer una nueva forma de gobernanza que reflejara un efecto modernizador y las restricciones impuestas por un entorno internacional desafiante y, en gran medida, desfavorable.<\/p>\n
Pol\u00edtica y gobernanza<\/b><\/p>\n
El mandato de dos a\u00f1os del presidente Anura Kumara Dissanayaka se caracteriz\u00f3 por un proceso continuo y sin precedentes de transformaci\u00f3n de la pol\u00edtica y la gobernanza del pa\u00eds. Hubo un intento significativo de desmantelar lo que Dissanayaka describi\u00f3 como el establishment pol\u00edtico corrupto. Factores como la corrupci\u00f3n generalizada, el nepotismo, el clientelismo pol\u00edtico a favor de actividades il\u00edcitas del submundo y la impunidad de la que goza la \u00e9lite pol\u00edtica han sido caracter\u00edsticas marcantes de la vida pol\u00edtica cotidiana de Sri Lanka durante d\u00e9cadas. El gobierno del NPP lanz\u00f3 un programa ambicioso para revertir estas tendencias. A continuaci\u00f3n se presentan algunos avances significativos.<\/p>\n
La lucha contra la corrupci\u00f3n se ha convertido en un rasgo destacado de la pol\u00edtica cotidiana en los m\u00e1s altos niveles del gobierno, lo que ha contribuido a una marcada disminuci\u00f3n de la apropiaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos para beneficio personal. Adem\u00e1s, se ha roto de manera significativa el v\u00ednculo entre el mundo del crimen organizado y la gobernanza, que hab\u00eda sido una caracter\u00edstica duradera de la pol\u00edtica de Sri Lanka. Se ha incorporado un sentido de altruismo y modestia al estilo de gobierno.<\/p>\n
El gobierno ha eliminado muchos de los privilegios otorgados a quienes ocupan cargos pol\u00edticos, incluidas las pensiones para parlamentarios<\/a> y expresidentes<\/a>. Los bungal\u00f3s de lujo que en el pasado se utilizaban como residencias ministeriales se han destinado al uso p\u00fablico.<\/p>\n Adem\u00e1s, el Gobierno inici\u00f3 una campa\u00f1a para acabar con la impunidad, lo que dio lugar a la investigaci\u00f3n y el juicio de muchas figuras pol\u00edticas prominentes asociadas a la antigua \u00e9lite pol\u00edtica. Por ejemplo, por primera vez en la historia del pa\u00eds, un expresidente, Ranil Wickremasinghe, fue detenido y ahora enfrenta un proceso judicial acusado de malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos. Figuras destacadas de la otrora poderosa dinast\u00eda Rajapaksha tambi\u00e9n se encuentran a la espera de juicio. Garantizar que se haga justicia por los delitos cometidos por quienes ostentaban el poder tambi\u00e9n ha sido una demanda prominente en las protestas de 2022.<\/p>\n En el \u00e1mbito de la gobernanza cotidiana, los cambios tambi\u00e9n son visibles. Por ejemplo, la afiliaci\u00f3n pol\u00edtica parece desempe\u00f1ar un papel considerablemente menos significativo en las decisiones relativas a la contrataci\u00f3n para puestos en el sector p\u00fablico y a la elegibilidad para los programas de asistencia social. Las pr\u00e1cticas de nepotismo se han restringido de manera significativa. Los partidos tradicionales de Sri Lanka, que hist\u00f3ricamente se organizaron en torno a poderosas familias pol\u00edticas, a menudo facilitaron la reproducci\u00f3n del poder a trav\u00e9s de conexiones familiares y personales. Por el contrario, el JVP\/NPP, que se rige por los principios del centralismo democr\u00e1tico, representa un cambio notable en su forma de actuar. Hoy en d\u00eda, las responsabilidades administrativas parecen asignarse en gran medida en funci\u00f3n del m\u00e9rito, y no de los v\u00ednculos din\u00e1sticos.<\/p>\n Otro logro significativo es evidente en el \u00e1mbito de las relaciones \u00e9tnicas. El Gobierno \u2013 que tambi\u00e9n obtuvo el mayor n\u00famero de esca\u00f1os en las provincias del Norte y del Este, de habla tamil, durante las elecciones parlamentarias de 2024 \u2013 ha reiterado en repetidas ocasiones su compromiso con la construcci\u00f3n de la \u201cunidad nacional\u201d y la lucha contra el comunalismo. Ciertamente, los problemas derivados de la discriminaci\u00f3n estructural que enfrentan las comunidades minoritarias no se han resuelto por completo, y a\u00fan queda mucho por hacer al respecto. Sin embargo, el hecho de que el Gobierno se distancie del discurso de la supremac\u00eda etnonacionalista y adopte una postura de igualdad para todas las comunidades \u00e9tnicas contrasta fuertemente con la situaci\u00f3n de Sri Lanka de hace algunos a\u00f1os.<\/p>\n En un pa\u00eds como Sri Lanka, en el que la pol\u00edtica y la gobernanza han estado profundamente entrelazadas con pr\u00e1cticas de nepotismo, privilegios exorbitantes, clientelismo pol\u00edtico y t\u00e1cticas divisorias para incitar al odio entre las comunidades \u00e9tnicas, las medidas antes mencionadas revisten una importancia no menos significativa. Esto representa un esfuerzo por aportar un sentido de modernizaci\u00f3n a la pol\u00edtica y la gobernanza del pa\u00eds, un renacimiento de la calidad democr\u00e1tica del sistema pol\u00edtico, lo cual tambi\u00e9n constituye la dimensi\u00f3n central del mandato del NPP en 2024.<\/p>\n Restricciones econ\u00f3micas<\/b><\/p>\n Sin embargo, la transformaci\u00f3n pol\u00edtica no puede separarse de las consideraciones econ\u00f3micas, y es en este punto donde el gobierno del NPP ha estado enfrentando una situaci\u00f3n desafiante. El manifiesto electoral del NPP para 2024 hablaba de una \u201ceconom\u00eda basada en la producci\u00f3n\u201d que enfatizaba el papel del Estado en la definici\u00f3n de la trayectoria de desarrollo del pa\u00eds. Tambi\u00e9n esbozaba una serie de medidas sociales \u2013 en particular, la mejora de los servicios p\u00fablicos, como la educaci\u00f3n gratuita, la atenci\u00f3n m\u00e9dica y el transporte p\u00fablico. Sin embargo, una vez en el poder, el gobierno del NPP se vio obligado a lidiar con un entorno econ\u00f3mico complejo que result\u00f3 ser menos favorable a la visi\u00f3n esbozada en el manifiesto.<\/p>\n Tras el incumplimiento de pago de la deuda en abril de 2022, Sri Lanka inici\u00f3 negociaciones con sus acreedores externos para alcanzar un acuerdo de reestructuraci\u00f3n de la deuda, facilitado por un programa de Facilidad de Financiamiento Ampliado (EFF) con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El programa del FMI negociado por el gobierno anterior de Ranil Wickremasinghe se caracteriz\u00f3 por una serie de condicionalidades, entre ellas un objetivo agresivo de consolidaci\u00f3n fiscal basado en los ingresos, la eliminaci\u00f3n de subsidios a servicios p\u00fablicos como la electricidad y el combustible, y normas estrictas de financiamiento monetario.<\/p>\n En 2024, el gobierno del NPP hered\u00f3 el programa del FMI y un acuerdo con los tenedores de deuda externa, que ha sido ampliamente criticado por imponer una carga desproporcionada a Sri Lanka<\/a>.<\/p>\n Antes de las elecciones, la postura del NPP era que no ten\u00eda intenci\u00f3n de repudiar el acuerdo con el FMI, pero que intentar\u00eda renegociarlo para aliviar la carga sobre la poblaci\u00f3n. Parece que esa postura se debi\u00f3 a la preocupaci\u00f3n de que el incumplimiento del programa tendr\u00eda repercusiones adversas para la fr\u00e1gil econom\u00eda, que apenas est\u00e1 comenzando a recuperarse.<\/p>\n Por lo tanto, el Gobierno del NPP ha actuado en los \u00faltimos dos a\u00f1os dentro de las restricciones que hered\u00f3 debido al programa del FMI. Esto ha dado lugar a la acusaci\u00f3n de que el nuevo Gobierno ha seguido las mismas pol\u00edticas econ\u00f3micas que su predecesor. Hay una verdad parcial en esta afirmaci\u00f3n, ya que el Gobierno del NPP, en cumplimiento del acuerdo con el EFF, tuvo que adherirse a sus par\u00e1metros generales.<\/p>\n Sin embargo, ciertas discontinuidades indican que dicha adhesi\u00f3n se debe a la necesidad, y no a un compromiso ideol\u00f3gico. El cambio m\u00e1s notable es la reversi\u00f3n del proceso de privatizaci\u00f3n a gran escala<\/a> iniciado por el r\u00e9gimen anterior. El Gobierno se comprometi\u00f3 a mantener la propiedad estatal de sectores estrat\u00e9gicamente importantes de la econom\u00eda. Por ejemplo, se revirti\u00f3 el plan de dividir las funciones de la Junta de Electricidad de Ceil\u00e1n (CEB) en doce empresas, con el fin de llevar a cabo la privatizaci\u00f3n, garantizando as\u00ed la propiedad estatal de las empresas que sucedieron a la CEB.<\/p>\n Decisiones como la reactivaci\u00f3n de la Junta de Comercializaci\u00f3n del Arroz (Paddy Marketing Board)<\/a> para comprar arroz directamente a los agricultores, con el fin de controlar la influencia olig\u00e1rquica en el mercado del arroz con c\u00e1scara, y el ambicioso proyecto que el Gobierno ha puesto en marcha para transformar el transporte p\u00fablico mediante mayores inversiones en la empresa estatal Junta de Transporte de Sri Lanka (Sri Lanka Transport Board) son otros ejemplos que demuestran el inter\u00e9s por defender la intervenci\u00f3n estatal en la econom\u00eda. El Gobierno tambi\u00e9n puso fin a la moratoria sobre la contrataci\u00f3n en el sector p\u00fablico impuesta por el r\u00e9gimen anterior.<\/p>\n Adem\u00e1s, se ha prestado una atenci\u00f3n considerable a la expansi\u00f3n del gasto social. Por ejemplo, se aumentaron las transferencias directas de ingresos para las familias que viven por debajo del umbral de pobreza<\/a>, y se ampliaron los subsidios para grupos vulnerables, como las personas mayores y las personas con discapacidad. Se han realizado asignaciones significativas para ampliar el programa de suministro de comidas gratuitas para ni\u00f1os en edad escolar<\/a>. Se ha introducido un nuevo programa<\/a> para mejorar la atenci\u00f3n m\u00e9dica primaria en zonas rurales, entre otras cosas<\/i>, con el fin de reducir la dependencia de los pacientes respecto a las entidades m\u00e9dicas privadas para la atenci\u00f3n primaria de la salud. Adem\u00e1s, se produjo un aumento sustancial en los subsidios para peque\u00f1os productores<\/a>, como agricultores y pescadores.<\/p>\n \u00bfIndependencia econ\u00f3mica?<\/b><\/p>\n A pesar de estos esfuerzos, el limitado margen fiscal y pol\u00edtico impuesto por el programa del FMI sigue obstaculizando las prioridades del gobierno. Ciertas promesas del NPP relacionadas con el bienestar social \u2013 como la exenci\u00f3n de impuestos sobre alimentos esenciales y material educativo \u2013 tuvieron que sacrificarse para cumplir con las metas fiscales exigidas por el programa. Las estrictas metas fiscales y las restricciones a la financiaci\u00f3n monetaria seguir\u00e1n imponiendo limitaciones significativas a la capacidad del gobierno para seguir una trayectoria de desarrollo.<\/p>\n Adem\u00e1s, se espera que Sri Lanka comience a pagar los intereses de su deuda comercial externa a partir de 2028, lo que probablemente aumentar\u00e1 los encargos financieros del pa\u00eds. Sri Lanka enfrenta otros obst\u00e1culos econ\u00f3micos externos, como los aranceles impuestos por el gobierno de Trump a las exportaciones del pa\u00eds y la presi\u00f3n sobre la balanza de pagos derivada del conflicto en Asia Occidental.<\/p>\n Las condiciones econ\u00f3micas \u2013 una mejora en la vida de la gente com\u00fan \u2013 son cruciales para sostener el proceso de modernizaci\u00f3n que el Gobierno del NPP ha emprendido en materia de pol\u00edtica y gobernanza. Un deterioro o estancamiento en los niveles de vida de la poblaci\u00f3n probablemente servir\u00e1 de base para la movilizaci\u00f3n de los partidos que representan a la antigua \u00e9lite. Esto podr\u00eda socavar la legitimidad que el Gobierno ha logrado hasta ahora a trav\u00e9s de sus reformas pol\u00edticas.<\/p>\n En un discurso reciente pronunciado en un mitin p\u00fablico para conmemorar el segundo aniversario del Gobierno \u2013 al destacar los logros de los \u00faltimos dos a\u00f1os \u2013, el presidente Dissanayaka afirm\u00f3 que el objetivo final es alcanzar la soberan\u00eda econ\u00f3mica. Admiti\u00f3 que el pa\u00eds a\u00fan est\u00e1 lejos de eso. En el contexto de una arquitectura econ\u00f3mica internacional insensible a las aspiraciones de desarrollo de las naciones peque\u00f1as y m\u00e1s d\u00e9biles, y de un entorno pol\u00edtico hostil marcado por pol\u00edticas unilaterales agresivas adoptadas por las superpotencias, es probable que el Gobierno de Sri Lanka enfrente una ardua batalla. Queda por ver c\u00f3mo pretende superar estos desaf\u00edos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 21 de septiembre se cumple el segundo aniversario del gobierno del Poder Popular Nacional (NPP) de Sri Lanka, un movimiento pol\u00edtico liderado por el partido de izquierda Janatha Vimukthi Peramuna (JVP). 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