{"id":11030,"date":"2025-08-20T20:20:36","date_gmt":"2025-08-21T00:20:36","guid":{"rendered":"https:\/\/portal.globetrotter.media\/?p=11030"},"modified":"2025-08-21T08:53:00","modified_gmt":"2025-08-21T12:53:00","slug":"que-es-la-apec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portal.globetrotter.media\/es\/2025\/08\/20\/que-es-la-apec\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es la APEC?"},"content":{"rendered":"

Si se echa un vistazo a las noticias, los medios de comunicaci\u00f3n tratan el foro de la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico (APEC, por sus siglas en ingl\u00e9s) m\u00e1s como una gala que como un foro sobre pol\u00edticas econ\u00f3micas regionales. A pesar de las reuniones de alto nivel celebradas entre el Gobierno y los intereses empresariales (es decir, el Comit\u00e9 Consultivo Empresarial de la APEC) y de las dos reuniones de altos funcionarios, los medios de comunicaci\u00f3n han hecho un trabajo insignificante a la hora de dar a conocer al p\u00fablico la agenda y los debates de estas reuniones o de, al menos, suscitar un debate al respecto. En cambio, se han centrado principalmente en qui\u00e9nes estar\u00e1n presentes \u2013 la megaestrella del K-pop G-Dragon ha sido nombrado<\/a> embajador de la APEC \u2013 o si el alojamiento y la infraestructura son adecuados<\/a>. Se ha mencionado poco sobre los detalles de los debates y decisiones, en su mayor\u00eda a puerta cerrada, que tendr\u00e1n lugar en las reuniones y encuentros que continuar\u00e1n celebr\u00e1ndose entre ministros, expertos y empresas hasta la Cumbre de L\u00edderes, que se celebrar\u00e1 del 30 de octubre al 1 de noviembre en Gyeongju, tambi\u00e9n en Corea del Sur.<\/p>\n

Sin embargo, como foro econ\u00f3mico que liberaliza el centro de gravedad de la econom\u00eda mundial, las reuniones de la APEC son importantes. Establecen expectativas, normas y valores comunes en torno al crecimiento impulsado por las empresas<\/a>. La APEC 2025, en particular, se celebra en un momento crucial a nivel mundial, sumido en la extorsi\u00f3n arancelaria de Trump en medio de la nueva Guerra Fr\u00eda y los cambios s\u00edsmicos hacia un mundo multipolar. Todo ello con el tel\u00f3n de fondo del cambio clim\u00e1tico, que est\u00e1 pasando r\u00e1pidamente a primer plano en los asuntos mundiales. Y mientras la APEC debatir\u00e1 y abordar\u00e1 todas estas cuestiones, la ciudadan\u00eda en general tiene poco que decir y escaso acceso a estos debates.<\/p>\n

Como respuesta, la sociedad civil de Corea del Sur est\u00e1 preparando un grupo de trabajo internacional para responder a la APEC. Como coordinador de dicho organismo, el Centro de Estrategia Internacional est\u00e1 investigando los antecedentes, la din\u00e1mica y los actores dentro de la APEC. Con el fin de informarnos a nosotros mismos y a la poblaci\u00f3n, estamos iniciando una serie de art\u00edculos que exploran el surgimiento de la APEC, nuestro contexto global actual y las alternativas centradas en las personas al enfoque centrado en las empresas de la APEC.<\/p>\n

La APEC en pocas palabras<\/b><\/p>\n

La APEC agrupa a 21 econom\u00edas de la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico. Sus miembros se denominan econom\u00edas, como compromiso con la Rep\u00fablica Popular China para incluir a Hong Kong y Taiw\u00e1n. A diferencia del regionalismo cerrado del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte) o la UE, que otorgan un trato arancelario preferencial a sus miembros, la APEC promueve un regionalismo abierto compatible y en consonancia con los esfuerzos de globalizaci\u00f3n m\u00e1s amplios. Las medidas de la APEC son unilaterales (las econom\u00edas deciden cu\u00e1ndo y c\u00f3mo llevarlas a cabo), voluntarias (las econom\u00edas pueden optar por no aplicarlas) y se adoptan por consenso. A pesar de carecer de un mecanismo de aplicaci\u00f3n, la APEC es importante como organismo debido al gran alcance de su visi\u00f3n a largo plazo, que consiste en establecer el libre comercio en el centro de la econom\u00eda mundial: la APEC representa el 37%<\/a> de la poblaci\u00f3n mundial; el 61% de su PIB; el 50%<\/a> de las exportaciones mundiales de bienes; el 50%<\/a> de las importaciones mundiales de bienes.<\/p>\n

Las medidas de la APEC facilitan el comercio y las cadenas de valor mundiales para las empresas multinacionales. Estas pol\u00edticas implican una desregulaci\u00f3n que contraviene la capacidad de la sociedad para gobernar democr\u00e1ticamente la econom\u00eda. Esto se refleja en las discusiones a puertas cerradas<\/a> de la APEC y en las negociaciones en las que el Consejo Consultivo Empresarial de la APEC desempe\u00f1a un papel central en representaci\u00f3n de los intereses empresariales. Por el contrario, los grupos de la sociedad civil que representan al p\u00fablico en general, como los campesinos, los trabajadores, los consumidores y los ecologistas, no cuentan con ning\u00fan organismo de este tipo ni tienen acceso a \u00e9l.<\/p>\n

Or\u00edgenes<\/b><\/p>\n

A menudo, comprender el contexto y los actores que participan en la creaci\u00f3n y la trayectoria de una instituci\u00f3n revela mucho sobre su funci\u00f3n y su naturaleza. Este es tambi\u00e9n el caso de los or\u00edgenes de la APEC en la d\u00e9cada de 1960, a partir de la colaboraci\u00f3n de las empresas multinacionales con los gobiernos de la regi\u00f3n. Aunque Australia fue a menudo la figura visible, en realidad gran parte de esta integraci\u00f3n regional fue liderada<\/a> por un Jap\u00f3n que trabajaba entre bastidores<\/a>, dada la enemistad regional hacia su anterior dominaci\u00f3n imperialista. Que Jap\u00f3n fuera el l\u00edder regional es una consecuencia natural de su emergencia como la mayor econom\u00eda de Asia y la segunda del mundo en la d\u00e9cada de 1960. Esto coincidi\u00f3 con los planes<\/a> de los Estados Unidos de convertir a Jap\u00f3n en el l\u00edder econ\u00f3mico regional y baluarte contra el comunismo. El impulso inicial<\/a> de Jap\u00f3n provino del estrecho regionalismo que surgi\u00f3 en los a\u00f1os cincuenta y sesenta con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea y el TLC entre Estados Unidos y Canad\u00e1, que se ampliar\u00eda hasta convertirse en el TLCAN. Esto se intensificar\u00eda<\/a> tras el Acuerdo de la Plaza de 1985, que dar\u00eda lugar a la creaci\u00f3n de la APEC.<\/p>\n

Jap\u00f3n promovi\u00f3<\/a> esta integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional a trav\u00e9s de su teor\u00eda del desarrollo de los gansos voladores: como ganso l\u00edder, cuando Jap\u00f3n madurara en una industria (por ejemplo, la textil), la pasar\u00eda a los siguientes gansos (por ejemplo, Corea del Sur y Taiw\u00e1n), que, con el tiempo, har\u00edan lo mismo con los siguientes gansos (por ejemplo, Malasia e Indonesia). En efecto, se estaba creando una cadena de valor global en la regi\u00f3n, centrada en Jap\u00f3n.<\/p>\n

Trayectoria<\/b><\/p>\n

Estos debates sobre la integraci\u00f3n regional entre empresas multinacionales, expertos y gobiernos comenzaron de manera ad hoc en 1968<\/a>, cuando Jap\u00f3n propuso una Zona de Libre Comercio de Asia-Pac\u00edfico. En 1980, evolucionaron hasta convertirse en las reuniones informales anuales del Consejo de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Pac\u00edfico (PECC). El impulso hacia la integraci\u00f3n regional se intensific\u00f3 con la necesidad de Jap\u00f3n de mano de obra barata en la regi\u00f3n (como consecuencia de la apreciaci\u00f3n del yen japon\u00e9s tras el Acuerdo del Plaza de 1985). La inversi\u00f3n extranjera directa de Jap\u00f3n entre 1986 y 1989 igual\u00f3 toda la inversi\u00f3n extranjera directa posterior a la Segunda Guerra Mundial. En 1989, la participaci\u00f3n informal de los gobiernos en el Consejo de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Pac\u00edfico se formaliz\u00f3 con la creaci\u00f3n del Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico (APEC). En la actualidad, el PECC sigue siendo un canal diplom\u00e1tico paralelo. El Foro APEC se elev\u00f3 a\u00fan m\u00e1s en 1993 gracias al presidente estadounidense Bill Clinton, quien propuso una cumbre anual de l\u00edderes con el fin de impulsar el proceso hacia una zona de libre comercio en Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n

Al a\u00f1o siguiente, los Objetivos de Bogor establecieron el objetivo de crear una zona de libre comercio en Asia-Pac\u00edfico, eliminando los aranceles para las econom\u00edas industrializadas en 2010 y para las econom\u00edas en proceso de industrializaci\u00f3n en 2020. El Plan de Acci\u00f3n de Osaka de 1995, elaborado por una cautelosa ASEAN<\/a> (Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico) y un Jap\u00f3n preocupado por proteger<\/a> su agricultura, institucionaliz\u00f3 el enfoque voluntarista y consensuado para hacer realidad la FTAAP (\u00c1rea de Libre Comercio de Asia-Pac\u00edfico). Tras no lograr la FTAAP, en 2020, la visi\u00f3n de Putrajaya volvi\u00f3 a fijar su mirada en una FTAAP para 2040.<\/p>\n

Hoy en d\u00eda<\/b><\/p>\n

A pesar de la importancia de Jap\u00f3n como administrador de la APEC, los Estados Unidos siempre ha ejercido una mayor influencia en su trayectoria. Ahora, con el auge de China, este pa\u00eds tambi\u00e9n ejerce una gran influencia. Para los Estados Unidos, su visi\u00f3n de una zona de libre comercio en Asia-Pac\u00edfico evolucion\u00f3 desde el enfoque legalista centrado en los Estados Unidos<\/a>, plasmado en el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica con los miembros de la APEC, del que Trump se retir\u00f3 en 2017, hasta el Marco Econ\u00f3mico Indo-Pac\u00edfico de Biden, y ahora hasta el extorsionismo arancelario actual de Trump. Fiel a su papel de administrador de la APEC, Jap\u00f3n rescat\u00f3<\/a> el acuerdo TPPA y facilit\u00f3 la creaci\u00f3n del Acuerdo Integral y Progresista de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico. Por el contrario, la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional centrada en China, que refleja la propia econom\u00eda de este pa\u00eds, permite una mayor intervenci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado. Los enfoques tanto de los Estados Unidos como de China configuran y orientan el objetivo de la APEC de lograr una zona de libre comercio para la regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n

Sin embargo, ninguno de los dos enfoques ofrece una v\u00eda para resolver las crisis clim\u00e1tica y b\u00e9lica a las que se enfrenta el mundo actual. El lema de la APEC 2025 \u2013 \u201cConstruir un ma\u00f1ana sostenible: conectar, innovar, prosperar\u201d \u2013 contiene todas las palabras de moda adecuadas. Sin embargo, con el planeta y el bienestar de las personas en juego, las reuniones a puerta cerrada y opacas de la APEC, centradas en las empresas multinacionales, son inaceptables. Al fin y al cabo, la \u201ceconom\u00eda\u201d de la APEC no se compone \u00fanicamente de empresas. Los trabajadores, los agricultores, los consumidores, todas las personas conforman la econom\u00eda. Por lo tanto, la ciudadan\u00eda en general debe formar parte de estas conversaciones. Por eso estamos creando el Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil Global sobre la APEC. Y el primer paso de este proceso es conocer exactamente qu\u00e9 es la APEC, c\u00f3mo hemos llegado hasta aqu\u00ed y hacia d\u00f3nde debemos ir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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